Выступление аналитика общественной организации Донецкий институт информации Виталия Сизова во время круглого стола «Реінтеграція Донбасу: що зроблено у 2017 році» в Киеве:
Я хотел бы сразу сказать, что мы не ставили цель кого-то в чем-то обвинить, сказать, что кто-то не выполняет, кто-то плохой или хороший, мы просто хотели провести аудит. Бесспорно, что этот аудит распоряжения Кабинета Министров Украины от 11 января 2017 года «Про затвердження плану заходів, спрямованих на реалізацію деяких засад державної внутрішньої політики щодо окремих районів Донецької та Луганської областей, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження». Наш аудит не исчерпывающий, возможно, мы чего-то можем не знать. Кто-то не ответил на наши запросы, но большинство органов власти ответило, что-то мы не включили, что посчитали не таким важным, потому что план достаточно большой. Мы собрали то, что на наш взгляд самое важное, и внесли это в этот отчет. Большая часть работы выполнения этого плана касалась пропускных пунктов. Как нам рассказали в пограничной службе, с февраля месяца по настоящее время было увеличено количество рабочих мест на пропускных пунктах, на тех местах, которые вызывали много нареканий у жителей неподконтрольных территорий. Если их раньше было 84, то теперь, их стало 178.
Плюс улучшили систему движения людей, установили больше систем видео наблюдения, чтобы избежать коррупции и всяких таких подобных явлений. Я не вносил в отчет эту информации. Также они постоянно ведут профилактические беседы. Это, наверное, их плановая работа, по поводу недопущения коррупционных различных проявлений. Это касается всех силовых органов, СБУ, пограничной службы и остальных. План предполагал оборудование логистических центров. Два таких логистических центра работают на территории Донецкой области, проблема с ними на территории Луганской области, но там Областная государственная администрация поясняет, что пункт «Станица Луганская» не приспособлен для движения на автомобилях, а логистический центр имеет смысл оборудовать только, если туда можно добраться на автомобиле. Поэтому они пока этого не делают. Второй пропускной пункт, где можно оборудовать логистический центр — «Золотое», он сейчас закрыт. Но они пишут, что могут очень оперативно его открыть, если такая возможность появиться. Логистические центры оказались не такими популярными, потому что по информации Донецкой областной государственной администрации, с того момента, как они начали работать, это было еще раньше, чем был принят этот план, их услугами воспользовались до 40 тысяч человек. В сутки примерно порядка 30 тысяч пересекают людей, это не стало таким популярным местом для покупки товаров.
Антитеррористический центр при Службе безопасности Украины сообщил, что были внесены изменения в порядок пропуска людей, который позволил к некоторым людям относиться более лояльно. То есть к тем, которые, допустим, меняют фотография в паспорте, что они в принципе могут пересекать при предъявлении справки из миграционной службы о том, что они сдали документы для получения либо замены, либо других бюрократических вещей. Много пунктов касались восстановления и улучшения вещания украинских телеканалов. При Министерстве информационной политики постоянно действует специальная комиссия, которая этим занимается. Они много чего сделали по передатчика. Я не буду в конкретику опускаться, там очень много пунктов. Главный пункт — это то, что они восстановили вышку в Луганской области. Я имею в виду не только МИП, а там целое сообщество структур, Концерн радіомовлення и радіозв’язку, и прочее организации. Они все работают вместе. Восстановили вышку, высотой 134 метра и разработали стратегию информационной реинтеграции Донбасса, и бесплатно распространяют газеты «Факты Донбасса», «Донбасс информ» и «Вести Донбасса» на контрольно-пропускных пунктах. Частично это выполняется.
Много пунктов в плане уделено налаживанию связей с жителями неподконтрольных территорий. Здесь есть некоторые проблемы. Как сообщили в Донецкой областной государственной администрации, были пункты о привлечении жителей неподконтрольной территории к спортивным соревнованиям, и их детей привлекали, они отчитались, что они провели за 9 месяцев 319 соревнований, но не один гражданин с неподконтрольной территории в них не принял участие. Вероятно, это потому, что объективно им тяжело вести агитацию среди людей на неподконтрольной территории, потому что управление маленькое, и они публикуют объявления об этих соревнованиях только на своих страницах в социальных сетях. В Луганской области ситуация немного получше. Они проводили заседание диалоговых групп с жителями неподконтрольных территории. Не буду называть, в каких городах это проходило, но они пытались как-то наладить диалог. А проводить культурно какие-то мистецьки акции, они считают, что это не совсем безопасно сейчас, но пытаются это делать. Они оздоравлевали детей, которые постоянно проживают на неподконтрольной территории.
В Луганской областной государственной администрации сообщили о такой проблеме, что есть в пункте плана большого указания распространять произведения украинских авторов среди жителей неподконтрольной территории. У них нет порядка закупки, нет списка, что это за авторы должны быть, и в бюджете это все не расписано, и нет у них порядка списания. Они не знают, как это делать. Было много внимания уделено в плане экономики и бизнеса, но это отпало в связи с экономической блокадой. Но Министерство финансов отчиталось, что оно внесло изменения в Налоговый кодекс Украины и внедрило особые условия налогообложения. Эта сфера требует отдельного заседания. Не все предприниматели довольны этими изменениями. Но они так отчитались. Мы пришли к следующим выводам, что план мероприятий частично выполняется.
В основном это касается пропускных пунктов и не выполняются вот эти стратегические направления, как реинтеграция людей на неподконтрольной территории, привлечение их в единое украинское пространство. На наш взгляд, план требует обновления, насколько я знаю, после блокады некоторые пункты были из него изъяты, но пересмотреть его и какие-то новые цели поставить. И необходима понятная система оценки его внедрения и регулярная отчетность, потому что многие министерства, исходя из их ответов, работают не в рамках единого плана, а они что-то делают, нельзя сказать, что они ничего не делают, но каждый делает по своему, и так, как он это понимает. И нет нормальных каких-то цифр, чтоб была цель. Допустим, сколько школьников должны привлечь к соревнованиям, сколько школьников привлечь в университеты украинские, чтобы дать нормальную оценку этому плану, чтобы были какие-то конкретные цифры, чтобы знать сколько школьников сдали ЗНО.
Читайте также:
