Основные объекты мониторинга — газеты Донецкой области, учредителями которых выступают местные органы власти: «Жизнь», «Донеччина» (учредитель обеих — Донецкая областная государственная администрация), «Муниципальная газета» (учредитель — Донецкий городской совет«. Коммунальные СМИ региона представляют неотъемлемую часть локального медиа-ландшафта и, во многом, отражают позицию местных властей по важнейшим вопросам жизнедеятельности общества. Данный анализ может быть использован для идентификации посланий местной власти (в том числе скрытых), которые транслируются или игнорируются изданиями, получающими финансовую поддержку из бюджета.
Данные «Индекса цензуры» можно использовать при подготовке анализа внутренних конфликтных ситуаций между различными органами местной власти в Донецкой области.
Общие сведения об изданиях для мониторинга:
«Жизнь» — донецкая областная общественно-политическая газета. Учредители: Донецкий областной совет, Донецкая областная государственная администрация. Издатель — коммунальное предприятие «Редакция газеты «Жизнь». Директор — главный редактор Дмитрий Шишкин. Газета выходит по вторникам, средам, четвергам и пятницам. В пятницу выходит «Жизнь-Неделя» средним заявленным тиражом — 43 тысячи экземпляров. Средний заявленный тираж будничного выпуска — 24 тысячи экземпляров. Финансирование из областного бюджета в 2013 году: 117 тысяч 522 грн.
«Донеччина» — украиноязычная газета Донецкой области. Учредители: коллективное предприятие «Редакция газеты «Донеччина», Донецкая областная государственная администрация. Издатель — коллективное предприятие «Редакция газеты «Донеччина». Главный редактор — Игорь Зоц. Газета выходит по вторникам, пятницам. Средний заявленный тираж в месяц всех выпусков — около 27 тысяч экземпляров. Финансирование из областного бюджета в 2013 году: 100 тысяч грн.
Также из областного бюджета финансируется статья «Централізоване забезпечення комунальних газет області папером за рахунок коштів обласного бюджету та субвенцій міст та районів» в размере 1 млн. 190 тысяч грн. Данные средства выделяются в рамках Распоряжения председателя Донецкой областной государственной администрации от 14 марта 2013 года № 114 и указаны в приложении к Распоряжению «Напрямки використання у 2013 році коштів обласного бюджету на виконання заходів з розвитку інформаційного простору». Вместе с тем, в открытом доступе отсутствует информация о том какие конкретно СМИ получают бумагу за 1 млн. 190 тысяч грн.
«Муниципальная газета» — городское общественно-политическое издание Донецка. Учредитель: Донецкий городской совет, все районные в городе Донецке советы. Издатель — коммунальное предприятие «Редакция газеты «Наш дом плюс». Директор-главный редактор — Елена Блоха. Газета выходит по пятницам. Заявленный тираж каждого выпуска 17 тысяч 575 экземпляров. Финансирование из городского бюджета в 2013 году: 516 тысяч 100 грн.
Сведения об изданиях для мониторинга в июле 2013 года:
Вышло всего номеров:
«Жизнь» — 15 номеров: 2, 3, 4, 5, 9, 11, 12, 16, 17, 19, 23, 25, 26, 30, 31 июля;
«Донеччина» — 6 номеров: 5, 9, 12, 16, 19, 26 июля;
«Муниципальная газета» — 4 номера: 5,12, 19, 26 июля.
1. Резонансные темы, которые не нашли отражения в коммунальных СМИ:
6 июля у здания Главного управления МВД Украины в Донецкой области прошел митинг в поддержку жителей Врадиевки. В митинге приняли участие около 70 граждан — блогеров, представителей общественных организаций и политических партий. Участники митинга пришли на акцию без политической символики. Собравшиеся требовали отставки министра МВД Захарченко. Об этом событии написала лишь газета «Донеччина» в № 46 от 9 июля 2013 года.
16 июля в Донецкой облгосадминистрации в рамках межведомственного мониторингового визита в Донецкую область представителей министерств Украины, ОБСЕ, Международной организации «Ла-Страда», Международной организации по миграции прошел круглый стол, посвященный реализации в Украине проекта «Распространение Национального механизма взаимодействия субъектов в сфере противодействия торговле людьми». Органы исполнительной власти Донецкой области совместно с общественными и международными организациями осуществляют работу по предупреждению прецедентов торговли людьми и предоставления помощи по уже случившимся проишествиям. Об этом событии сообщается в коммунальной прессе («Донеччина» № 49 от 19 июля), однако сотрудники этих СМИ замолчали выступление Дмитрия Лунева — заместителя начальника отдела по борьбе с торговлей людьми и преступлениями в сфере морали Главного Управления МВД Украины в Донецкой области, который присутствовал на заседании. «Я скажу вам честно, что нас было 45. Сейчас осталось всего лишь 5 человек. Отдали нас подразделению уголовного розыска, где мы выполняем совершенно не свойственные для нас функции в раскрытии убийств, грабежей, квартирных краж и тому подобное. В связи с тем что нас осталось немного, работа будет выполняться не так как ранее». Среди особо важных проблем в данной сфере была названа трудовая миграция в страны Европейского Союза и Российской Федерации. «Этим вообще никто не занимается. Конкретно вообще никто ничего не делает. Катастрофически уменьшилось количество дел, возбужденных по факту торговли людьми», — отметил представитель МВД. «Активизация в ближайшее время начнется. Нас выбил из колеи новый процессуальный кодекс, который все, что только можно было, уничтожил», — так же подчеркнул он. В бывшем управлении по борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми надеются на возобновление статуса, что обеспечит более эффективную работу: «Мы были бы благодарны, если бы вы донесли (вышесказанное) до руководства страны», — сказал Лунев.
2. Степень равности доступа к коммунальным СМИ партий (количество упоминаний основных парламентских политических партий или их представителей в анализируемых СМИ на протяжении минувшего периода, где знаком «+» обозначается информация которая имеет положительный результат для объекта, знаком «-» негативный, знаком «~» - нейтральный):
Таблица 1. Количество упоминаний основных парламентских политических партий и их представителей в изучаемых коммунальных СМИ в июле 2013 года
Лидером упоминаний в июле 2013 года в коммунальной прессе является Партия регионов — 3 положительных отзыва. Следующая по количеству положительных упоминаний — Коммунистическая партия Украины. О работе ПР сообщают различные депутаты-регионалы, чью партийную принадлежность газеты не указывают, однако, их комментарии носят положительный характер для Партии регионов, правительства и президента. Кроме того, рекламе правящей партии, правительства и президента посвящен текст в «Донеччине» от 9 июля в котором приводятся цитаты Натальи Королевской — министра социальной политики Украины. Газета «Жизнь» дважды в июле упоминала депутата областного совета Игоря Карапейчика — беспартийного, избранного по мажоритарному округу в городе Мариуполь. Он — генеральный директор «Азовмаша». Обе статьи посвящены его работе и имеют все признаки заказных. В газете «Донеччина» с положительным отзывом в июле упоминался депутат-регионал областного совета Сергей Белогородский, но его партийная принадлежность к ПР не указывается. Другой видный бывший «регионал», а теперь — советник президента Украины Владимир Зубанов в газете «Жизнь» 9 июля № 99 сообщал читателям о том, что «президент беспокоится о поддержке малого и среднего бизнеса». Комментарии членов оппозиционных партий в коммунальных газетах отсутствуют. «Батькивщина» упоминается лишь 1 раз в «Муниципальной газете» в контексте опроса студентов.
3. Частота использования языка вражды коммунальными СМИ (совокупность текстов (а также заголовков, фотографий и иных элементов) СМИ, прямо или косвенно способствующих возбуждению вражды или неприязни, в том числе к оппонентам):
11 июля 2013 года в № 100 газеты «Жизнь» опубликована статья «В поисках негатива». Автор материала пишет: «Если пресса и телевидение стараются соблюдать баланс между позитивными и негативными новостями, то деятельность блоггеров и интернет-изданий, кажется, направлена исключительно на негатив. И неважно, что строятся детские сады, открываются спортивные площадки или памятники, создаются новые предприятия — новости зачастую подаются как «ну наконец-то выпросили» или «а ведь украли, поди, больше, чем потратили». Если же речь идет о том, что милиционерам удалось наконец поймать преступника, людям, которые привыкли узнавать новости в Интернете, объяснят: «Наверняка снова невиновного посадят». Режим доступа к оригиналу статьи.
Затем автор Игорь Гомольский пишет: «Фактически блоггер или интернет-журналист, не успевший еще пнуть наш регион по тому или иному поводу (а частенько и без такового), не считается настоящим профессионалом своего дела. Объяснить это всеобъемлющее желание облить область очередной порцией грязи, зачастую без повода, трудно. Любому разумному человеку понятно, что недостатки, при желании, можно найти где угодно, но при этом нужно уметь видеть и положительные моменты. К сожалению, далеко не все интернет-творцы успели прийти к этому простому и логичному умозаключению». По ряду признаков, в частности, слов и выражений, которые используются в статье («в натуральном аду», «особенно модно ругать Донбасс», «если бы местные блоггеры», «не все интернет-творцы успели прийти к этому простому и логичному умозаключению»), можно предположить, что целью статьи является подрыв доверия общества к интернет-журналистам и блогерам.
Данный мониторинг составлен в рамках проекта Донецкой областной общественной организации «Донецкий институт информации» «Проведение регулярного мониторинга коммунальных средств массовой информации «Индекс цензуры». Результаты мониторинга представляются 1 раз в месяц до 5 числа каждого нового месяца и касаются данных за предыдущий календарный месяц. В мониторинге отражаются лишь те события, которые были учтены Донецкой областной общественной организацией «Донецкий институт информации» при его подготовке и классифицированы по существующим критериям. Мониторинг рассылается по адресам электронной почты граждан и организаций, которые подписаны на рассылки Донецкой областной общественной организации «Донецкий институт информации». Для оформления подписки пишите на адрес [email protected] с темой письма «Индекс цензуры». Контактный телефон мониторинговой группы — +3-8-062-348-21-07.
